[两会]观察：提高排放标准推进减排

    我国现行的水污染物排放标准偏低，指标不完善，与当前经济发展水平和环境管理要求已不相适应，面对节能减排的严峻形势，制定更加严格的重点流域水污染物国家排放标准势在必行。

    提高污染物的国家排放标准，有利于促进产业结构调整。推进污染减排，从管理上可采用两种手段：一是利用环评，将一些重污染项目拒之门外，另一个是通过提高污染物排放标准，依法迫使那些无法达标的污染企业退出市场。一些地方在这方面已做了探索，江苏省全面提高太湖流域排污标准就是一例。依据新的排放标准，太湖流域将有近1/3的化工、印染等重点行业的现存企业面临关停并转迁。

    提高污染物的国家排放标准，有利于推动企业技术、产品的升级改造，提升污染防治水平，新修订的水污染防治规定“超标排放即违法”，同时加大了对超标排污的行政处罚力度。随着污染物排放标准的提高，企业违法成本将加大，这将促使企业加快治污设施建设，同时有促进企业淘汰落后技术工艺，进而推动整个产业的发展。如北京市从2002年开始，不断提高汽车尾气排放标准，在改善大气环境质量的同时，也推动了汽车工业的快速发展。

    提高重点流域水污染物国家排放标准，还将推动全流域治污。个别省区提高排放标准对于改善全流域的环境质量的作用毕竟有限，制定国家排放标准，可推动流域内各地方政府和企业加大投入，加快污水处理厂等基础设施的建设，共同提高重点流域水环境质量。